甘孜州海螺沟景区管理局办公室
关于印发《海螺沟景区网格化环境监管
方案》的通知
磨西镇、燕子沟镇政府，各内设处室，州县派驻景区各单位，景区各企事业单位：
为贯彻落实《四川省网格化环境监管指导意见（试行）》（川办函〔2015〕178号）文件精神，按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的网格化环境监管体系，结合景区实际，制定《海螺沟景区网格化环境监管方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
甘孜州海螺沟景区管理局办公室
2018年9月5日
海螺沟景区2018年度网格化环境监管方案
为贯彻落实《四川省网格化环境监管指导意见（试行）》（川办函〔2015〕178号）和《四川省环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》（川委厅〔2017〕43号）文件精神，根据《甘孜州网格化环境监管方案》《甘孜州2018年度网格化环境监管计划》要求，结合景区实际，制定本方案。
一、指导思想
以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，构建一个覆盖全面、责任到人、监管到位的环境监管网格化体系。以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，通过实行网格化环境监管模式，定区域、定人员、定职责、定任务，及时掌握区域环境现状，有效预防和查处环境违法行为，从源头上减少环境隐患，促进区域环境安全，有力推进景区生态文明建设。
二、目标任务
以镇人民政府为责任主体，按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、环境监管网格设置及工作职责
结合景区环保工作实际，景区建立1个一级网格，2个二级网格和23个三级网格三层的网格化环保监管体系。
（一）景区管理局为一级网格。
工作职责：贯彻执行国家、省、州对环境监管的相关精神和要求，并对辖区内网格化环境监管作出具体监管安排和落实监管任务。
（二）磨西镇和燕子沟镇为二级网格。
工作职责：1、制定辖区网格化环境监管方案并组织实施，落实包片、包村单位、人员和环境监管工作职责；
2、负责配合镇（街）、场实施辖区内小型加工企业环保登记备案。
3、组织对本辖区内建设项目、排污企业、饮用水源地、秸秆禁烧、生活污水垃圾处理设施、河流林地生态环境保护等方面进行巡查监督，对发现的环境违法问题及时制止、处理，对不能直接处理的及时报告上一级网格；
4、配合上级部门查处环境违法行为，处理各类环境污染纠纷和信访投诉，开展环境污染隐患排查，协助处理突发环境事件；
5、广泛开展环境保护宣传，提高基层群众环境保护意识，动员广大人民群众积极参与环境网格化监管工作；
6、建立网格化环境监管台账。
（三）各村（组）、社区为三级网格。
以各村划分，共划分22个网格区域（其中磨西镇12个，燕子沟镇10个），分别为：磨西镇咱地村、柏秧坪村、青岗坪村、牛坪村、磨岗岭村、蔡阳坪村、杉树坪村、杉树村、堡子村、大乌科村、龙坝尾村、古镇社区；燕子沟镇康乐村、高庙子村、新龙门子村、喇嘛寺村、燕子沟村、大坪村、喇嘛沟村、麻柳林村、南门关村、跃进坪村。
工作职责：1、负责辖区内垃圾焚烧、扬尘污染、生活污水、生活垃圾处理的管理、巡查和制止工作；负责辖区农村环境、流域、农业面源、工业企业、餐饮娱乐业日常巡查，协助辖区内规模化畜禽养殖污染治理工作。
2、了解核实环保信访投诉，实施拍照取证上报，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，制止违法排污行为。
3、配合上级网格开展辖区环境统计、污染源调查及其它环保专项普查工作，健全辖区环保资料档案。协调网格间工作交流，完成上级网格交办其他工作。
4、向辖区村民宣传环境保护法律、法规和政策，保障群众环境知情权；
5、收集群众对环境保护工作的意见和建议，及时向上级网格反映、反馈；
6、组织网格内环保监督员定期开展巡查，对发现的各类违法建设项目、环境污染、生态破坏和环境安全隐患及时向二级网格或直接向一级网格有关职能部门报告，并配合做好处理处置工作；
7、做好群众环境投诉和污染纠纷协调化解工作，配合上级网格开展调查处理；
8、完成上级网格责任主体交办的环境保护工作任务。
四、网格运行管理
为切实保障环境保护网格监管的正常运行，景区环保处在州环保业务部门和泸定县环保部门的直接领导下开展工作。镇网格责任人挂点片区负责，并至少配备一名监管员具体监管，发现环境违法行为，二、三级网格信息员可直接向所属片区人员反映。
1.巡查。网格责任人员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格环保人员报告。
2.查处。镇政府及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送或上报，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，由景区环保处负责组织实施联合执法。
3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4.监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，探索建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。
五、保障措施
（一）强化组织保障。为切实推进景区网格化环境监管体系建设，景区管理局成立由景区党委书记颜磊同志任组长，分管副局长高茂平同志任副组长，景区环保处、景区农综处、景区规建处、景区发改处、磨西镇政府、燕子沟镇政府等部门主要负责人为成员的海螺沟景区网格化环境监管工作领导小组，领导小组办公室设在景区环保处，办公室主任由李玉刚同志担任，具体负责景区网格化环境监管的检查指导，督查考核等日常工作。各镇、村也要成立相应的组织机构，确保工作顺利推进，任务全面落实。景区财政局应设置网格化环境监管专项经费，保障工作正常运行。
（二）健全管理制度。一是各级网格要建立巡查、报告、查处等网格管理制度，强化网格责任，保障网格高效运转；二是建立完善的环境违法案件移交制度，联合打击环境违法犯罪行为；三是建立联席会议制度，定期召开联席会议，通报各级网格运行情况，研究解决存在的问题；四是全面公开环境监管信息，主动接受社会监督。
（三）加大宣传力度。各镇、村要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、各户张贴宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容，向每个住户发放网格责任人服务联系卡；在村委会悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，在醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论氛围。
（四）严格考核问责。各镇要严格落实辖区环境质量负责制，履行辖区环境保护工作主体责任。各相关部门要认真履行部门环境保护工作职责，确保环境保护各项工作有序推进。镇政府对各村环境网格化监管工作开展情况实行考核，对环境网格化监管不履职、不作为、监管不力和行政不作为的村和相关部门采取通报批评、约谈主要负责人等措施实施行政问责；涉嫌犯罪的，依法追究责任。
海螺沟景区网格化环境监管工作领导小组
组 长：颜 磊 景区党委书记、管理局局长
副组长：高茂平 景区党委委员、管理局副局长
成 员：姚静康 景区党委委员、公安分局局长
方威毅 景区党政办主任
陈 勇 景区宣教处处长
何跃文 景区发改处处长（景区营销处处长）
肖 秋 景区规建处处长
陈 专 景区农综处处长
王红繁 景区财政局局长
李玉刚 景区林业局局长（景区环保处处长）
杜永丽 景区综合执法局局长
卢 涛 景区社事处处长
刘 敏 磨西镇人民政府镇长
邹 航 燕子沟镇人民政府镇长
益西巴绒 景区国土分局局长
邓增俊 景区物业中心主任 （景区交管处处长）
彭 艳 景区林业局（环保处）工作人员
领导小组办公室设在景区林业局（环保处），李玉刚兼任办公室主任，负责处理日常工作。
