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海螺沟景区委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报

来源:本网站

日期:2023-01-11 10:26:55

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中共甘孜州海螺沟景区委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据州委统一部署,20224月7日至20225月13日,州委第四巡察组对景区党委进行了巡察。2022627日,州委第巡察组向景区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

 针对州委第巡察组反馈的21条意见,提出了87项具体整改措施,研究制定了《海螺沟景区党委关于落实州委第巡察组反馈意见的整改方案》。截止目前,已整改完成81项;需长期坚持74项;6项正在整改中。新建制度4个;修订完善制度8个;制定工作方案12个。

 一、落实巡察整改主体责任情况

(一)增强思想意识。景区党委始终把巡察整改作为树牢四个意识”、做到“两个维护”的政治检验,作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动,精心组织,抓紧抓实。627日,州委巡察组反馈意见后,景区党委先后召开3次会议,安排部署巡察整改工作。要求领导班子成员和党员干部把思想和行动统一到州委关于巡察整改的决策部署上来,切实提高政治站位,落实整改任务

(二)强化组织领导。成立以景区党委书记、管理局局长为组长,班子成员、州纪委派驻州文广旅纪检组长为副组长,两镇、各内设科室、派驻单位负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室,由景区党委委员、政治部主任王烨娟同志兼任办公室主任,政治部副主任江洋、党政综合办主任周舟兼任办公室副主任,负责与州纪委监委、州委组织部、州委巡察办、州委第四巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

(三)科学制定方案。通过召开专题民主生活会,对存在的问题进行了深入剖析,认真查找问题根源,坚持问题导向,对巡察反馈问题逐条逐项梳理。经反复酝酿、多次研究,制定了《海螺沟景区党委关于落实州委第四巡察组反馈意见的整改方案》和落实州委第四巡察组巡察海螺沟景区党委反馈意见整改“三项清单”》,逐一明确了整改时限、责任领导、责任单位和责任人,确保整改落实工作不留盲区、不留死角。

(四)强化成果运用。景区党委坚持把做好巡察整改与抓好景区工作紧密结合起来,以开展巡察整改工作为契机,把抓好巡察整改工作和贯彻落实党的十九大精神、推动景区各项工作相结合,与全面从严治党相融通,同安排、同部署,协调推进、扎实整改,确保巡察整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省州委决策部署在基层贯彻落实情况方面(8个问题)

1.针对巡察反馈政治理论学习不够深”问题。

整改情况一是开展“领导干部读书班1期,“干部职工大讲堂”5期,采取领导带头结合工作讲,干部领读习近平讲话原文写心得等载体形式,通过集中学、交流研讨等方式,正确处理工学矛盾,用理论去指导景区各项重点工作顺利开展,做到知行合一。二是制定《学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神及省第十二次党代会精神工作方案》,开展县级领导上党课3次,组织实施好州委宣传团第一分团赴海螺沟宣讲省第十二次党代会精神。三是制定《2022年度海螺沟景区党委理论学习中心组专题学习安排意见》《海螺沟景区党委理论学习中心组考核制度》《海螺沟景区党委理论学习中心组学习制度》《海螺沟景区党委理论学习中心组理论学习检查考核表》,要求景区党委、镇党委领导班子以上率下做好表率,发挥好领头雁的示范带头作用,以问题为导向,将学习与基层调研相结合。规范开展专题学习,严格与景区党委会、工作例会,切实提高景区党委理论中心组学习质量。

整改进度:该问题已整改完成,并长期坚持

2.针对巡察反馈“意识形态工作存在短问题。

1意识形态工作责任制落实不到位

整改情况建立健全景区党委意识形态工作制度,制定《海螺沟景区党委贯彻落实<党委意识形态工作责任制实施办法>的实施方案》《海螺沟景区党委贯彻落实<党委网络意识形态工作责任制实施细则>的实施方案》;制定《海螺沟“铸牢中华民族共同体意识 民族团结进家庭”实践行动实施方案》,召开动员部署会,景区县级以上领导开展联谊结对走访活动5次,586名职工结对3504户;严格执行局内设机构、磨西镇、燕子沟镇党委每季度以书面正式文件向景区党委汇报抓意识形态领域工作情况规范文件报送工作;落实专人参加全州意识形态工作专题辅导培训,提升抓意识形态领域工作的能力;加强对磨西镇、燕子沟镇党委开展意识形态工作进行指导,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持不懈地开展“净土工程”“坚定信心跟党走·红色基因根植”延媒行动等专项治理工作,利用83个微信群实现景区各行业宣传全覆盖。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

2网络阵地管理和舆情处置能力较弱。

整改情况进一步重视和加强官方网站、官方微信、微博、海螺沟发布等网络阵地管理,落实专人负责景区信息中心、广电中心等官方网站信息发布;通过景区官方抖音合作商加强对抖音平台涉旅信息监管及舆情处置;将集安全态势感应、网络空间管控、舆情应急指挥于一体的州级管控平台功能安装延伸至景区一级,并落实专人做好日常管理维护,及时做好网站安全监测、舆情预警监测及舆情指令接收等工作。委托第三方专业机构(成都远域文化传播有限公司)参与网络监测工作,提升舆情处置能力。  

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

3.针对巡察反馈“统揽发展劲头不足问题。

1景区党委聚焦主业推动旅游发展不够。

整改情况一是已修改完善贡嘎山国家级旅游度假区创建总规、申报片及申报资料,拟结合“9.5”泸定地震灾后海螺沟景区恢复重建专项规划重新实施;完成贡嘎山海螺沟地区旅游发展总体规划修编工作,已将规划内容与“9.5”泸定地震灾后海螺沟景区恢复重建专项规划编制单位中规院衔接;拟定《海螺沟景区加快文化旅游产业高质量发展激励措施》《景区2022年旅游市场秩序集中整治工作方案》《海螺沟A级旅游景区复核工作方案》。统筹推进贡嘎山国家级旅游度假区、磨西老街国家级旅游休闲街区创建,聘请中国城市规划设计研究院高起点高质量编制景区重建规划,按照“一年有序恢复、两年基础提升、三年全面开放”进度要求,重塑海螺沟国家5A级旅游景区品牌,全力打造大贡嘎旅游圈“新样板”和世界山地度假旅游目的地。二是拟结合“9.5”泸定地震灾后产业发展和景区恢复重建专项规划重新实施,已将品牌前期建设资料报送灾后重建规划编制单位中规院、省旅规院;成功将磨西镇共和村申报为第三批省级乡村旅游重点村,制作完成1部乡村振兴融合发展宣传片。三是全力打造研学旅行系列IP,与国内知名研学品牌嗨啰亲子合作,创建海螺沟冰川森林研学基地,启动海螺沟冰川森林科普营;与省内知名研学团队才智少年合作,持续推出2022“优创才智”夏令营《柏秧坪成长路》乡村营;央视以《暑期消夏游 四川甘孜:逃离高温“冰川王国”享清凉》为专题连续2天4次在黄金时段报道海螺沟夏季避暑游;四川观察等主流媒体加强对海螺沟夏季避暑、研学游报道;拟结合“9.5”泸定地震灾后产业发展和景区恢复重建专项规划重新实施,已与灾后重建规划编制单位中规院、省旅规院对接。四是搭建校地合作平台,与成都理工大学旅游与城乡规划学院联合开展海螺沟“研行合一”研学旅行调研;结合人才储备实际,已填报海螺沟“9.5”地震灾后重建人才援助需求表;加强旅游专业人才储备,安排专人参加全省2022年促进三州地区文旅产业发展专题培训。五是加强景区文化提升,提档升级一批标识牌、网红打卡装置;加强跨界营销平台合作,与长城魏牌开展联合营销,通过长城魏牌旗下所有官方平台,联合开展《此生必驾中国魏,探寻海螺沟的冰川胜景》活动;协同做好2022“三品”全国行活动海螺沟落地宣传推广;积极组织参加2022广东国际旅游产业博览会;强化营销平台互动,加强抖音等新技术官方平台运用,与中国地理杂志、四川文旅等10个文旅平台实现矩阵传播;启动抖音官方“云游海螺沟”直播计划,开播30余场,观众达10W+;持续推进网红达人景区助企纾困引流计划,联合景区40余家商户酒店提出“海螺支付”概念,邀请30位抖音达人探店引流,播放量过千万,销售房间520间,为12家酒店民宿带来37万元实际收益,助力一里云山、鸾喜隐山等酒店民宿登上抖音甘孜州民宿种草榜、热销榜前三名,实现旅游市场精准营销;联合州外宣办与央视农业农村节目中心加强乡村旅游品牌对外宣传,构建多平台联合营销机制;已与“9.5”泸定地震灾后海螺沟景区恢复重建专项规划编制单位中规院、省旅规院衔接,要求编制规划中加强旅游产品开发投入和营销品牌IP设立。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

(2)缺乏攻坚克难决心。

整改情况一是成立工作专班开展核查整改工作,具体明确各部门职责职能,找准问题存在的症结,严格按照相关法律、法规对存在的问题进行处置和整改。二是积极督促卡瓦洛竺文化村开发商四川明人实业有限公司加快项目善后处置工作推进,卡瓦洛竺文化村子项目唐卡博物馆此次受泸定“9.5”地震影响房屋主体局部受损,估算经济损失约300万元;通过衔接甘孜州文旅集团与四川明人实业公司就该项目初步达成合作协议,拟共同投资开发贡嘎神韵旅游综合体项目,由州文旅集团报经州政府审查同意批复以后再行实施。三是海螺沟乡村温泉俱乐部项目在此次泸定“9.5”地震中未受损失。目前我局积极与海螺沟乡村温泉俱乐部资产收购方华融资产管理公司协调商议项目处置问题。四是完善《海螺沟景区项目管理办法》《限额以下工程建设项目发包管理办法》,制定《海螺沟景区招商引资项目管理办法》明确景区各部门职责职能,建立完善招商引资项目退出机制。

整改进度该问题整改完成1项2项工作(卡瓦洛竺文化村、乡村温泉俱乐部烂尾工程)正在实施推进中

(3)环保领域问题频发。

整改情况一是进一步强化大局意识,树立“一盘棋”思想,结合工作实际,主动对接、主动协调,加强对州、县环保及其他配合部门的协调和配合,狠抓工作任务落实,建立健全联动机制,定期召开会商会,切实强化工作力量、业务能力的指导和培训工作,形成污染防治攻坚的强大合力。二是认真贯彻落实习近平生态文明思想,严格落实河湖长制、林长制。坚决扛起治山理水政治责任,持续开展山水林田湖草沙一体化保护修复,着力推动林业发展提质增效,焦环保领域中的重点、难点、堵点,对照反馈问题清单,景区党委多次召开专题会议,逐项建立整改台账、细化整改措施、明确职责分工,建立健全巡查机制,大力整治突出问题,确保做到“件件有着落、事事有回音”。截止目前,在党委会上集中开展生态环保知识学习1次。同时,景区领导多次深入两镇开展环保督查工作,及时指出存在的问题并要求限期整改。三是认真开展水电站下泄生态流量问题整改工作,制定了《共和水电站下泄生态流量实施方案》《龚家河坝水电站下泄生态流量实施方案》,同时要求辖区内各电站业主委托具有水利水电设计资质的咨询单位编制完成了水电站“一站一策”整改方案。四是会同县发改、农业、林业、环保、经信等部门,对辖区内水电站“一站一策”整改方案进行了联合审查,形成统一意见。同意拟采取下泄生态流量工程措施,采取在线可视监控措施电站。五是开展河道不定期检查,采取专项督察、明察暗访等方式,全面掌握生态流量下泄情况,时刻关注生态流量下泄情况和河道是否存在脱减水现象;建立和完善下泄生态流量管理制度、完善下泄生态流量监督公示牌、做好下泄流量记录。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

4.针对巡察反馈贯彻以人民为中心的发展理念不到位问题

1)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成果不明显。

整改情况:一是在泸定县乡村振兴局的统一安排部署下,两镇成立全覆盖集中排查专项领导小组,统筹推进专项排查工作。建立防返贫致贫网格监测机制,按照网格化全覆盖集中排查,设立景区、镇、村、组四级网格44个,配备网格员143人,实现14个村2366户9327人全覆盖排查,经过大排查和信息比对,新增2户监测户(其中磨西镇有1户5人,燕子沟镇1户3人),目前景区监测户共5户。为切实精准化帮扶监测户,精准制定监测户帮扶措施,监测对象每户落实1名监测联系人,各级帮扶责任人对监测户常态化开展入户走访,全面了解户情及个人意愿,逐户分析,用好帮扶资金和项目,坚决守住防止规模性返贫的底线。“9.5”泸定地震影响,第一批新增监测对象83289第二批拟纳入659户2376人:燕子沟镇122户442人,磨西镇537户1934人,现在第二批正在按照相关规定开展信息比对工作,待信息比对工作完成后,进行系统录入。二是景区党委根据《海螺沟景区乡村振兴规划(2018—2022年)》,编制下发了《大渡河片区海螺沟现代农业产业带发展五年行动方案(2021-2025年)》,就如何发展壮大景区产业奠定了基础。按照2022年3月16日第3次党委会审议通过的《海螺沟景区2022年财政涉农资金统筹整合使用方案》和2022年7月12日农业农村暨乡村振兴战略领导小组2022年第一次会议审议通过《海螺沟景区2022年第二批财政涉农资金统筹整合使用方案》,在产业结构方面共安排巩固脱贫成果与乡村振兴衔接项目 18个,投入资金987.844 万元,推动景区生态竹林(笋)、大白菜、魔芋、猕猴桃、道地中药材等产业发展,其中涉及集体经济3个,景区主要领导和分管领导召开衔接项目推进协调会议四次,有力推进衔接项目建设进度。三是2022年上半年共有9个集体经济组织有经济收益,占景区总村的64%,集体经济总收入 80550元。从收入来源看主要: 自主经营(种养殖业)1万元,劳务或服务方面11250元,资产出租方面5000元,入股合作社分红10000元,银行利息1000元,其他43300元,从收入规模来看1万元以下的村3个,1-5万元的村6个。

整改进度该问题已整改完成

2基层医疗卫生服务能力不能满足群众需要。

整改情况已经完成乡镇卫生院能力提升工程项目线上培训,2022年泸定县预防接种上岗人员培训,包虫病超声波诊断及新技术学习,6月24日州卫健委组织泸定县相关单位、景区人民医院、海螺沟景区管理局就景区疾控机构缺失问题进行协商解决,形成工作合力。草拟海螺沟景区管理局关于进一步加快基层医疗卫生队伍建设的实施意见,成立工作专班7个,参与各类培训10次,累积培训80多人次,完成成都中医药大学附属医院在海螺沟教育实践基层挂牌,积极争取基层医疗各类补助资金110.99117万元。

整改进度该问题已整改完成

5.针对巡察反馈防范和化解重大风险能力有欠缺问题

1)压紧压实安全生产责任不够。

整改情况一是先后召开党委会3次、安全生产扩大会等专题会议12次,印发《海螺沟景区安全生产大检查工作方案》《海螺沟景区县级领导安全生产工作包保责任清单》《海螺沟景区领导干部对口联系辖区重点企业安全生产责任清单》《海螺沟景区安全生产周报告巡查检查和闭环管理制度》等文件,全面推行安全生产包保责任清单化管理,督促景区各级各部门签定《安全生产责任与任务承诺书》26份,已完成县级领导月排查台账192场次;努力将景区安全生产责任落实到了最小单元。二是认真对省、州督导反馈的38个问题和景安办检查发现的42个问题整改情况逐项进行清理,已完成反馈问题整改落实;继续按安全生产大检查工作要求,完成再一轮全覆盖安全生产督查检查。三是继续推进安全生产企业隐患排查整治周报告和周例会制度。督促交通运输、经营性自建、城镇燃气、危化等重点行业企业开展安全隐患排查整治606项,整改592项,整改率为97.7%;召开周工作例会9场次,及时对工作推进的遇到的困难和问题进行了研究解决,并就下步工作进行了安排部署。四是组织相关人员参加州危险化学品企业工伤预防能力提升培训、水电站安全管理专题培训和安全生产管理技能提升专家各培训会各1场次,应急能力提升培训会3场次,累计培训124人次。五是再次对安全生产应急预案进行完善,督促安全生产单位开展应急演练32场次,建立景区联合制度班制度,坚持24小时应急值班备勤劳,及时采购19.7万元应急物质并入库,景区共储存应急物质42类23128件,应急队伍17支277人。六是继续执行安全生产“两书一函”制度,共派出检查组142个442人次,检查企业265家次,督促提醒3个部门履行安全生产监管职责,集中提醒约谈企业和部门4家,发出限期整改通知书11份,督促整改问题28个。七是统筹推进安全生产“五进”活动32场次,播放《安全生产十五条措施专题片》等教育警示片4部53场次,发放《海螺沟景区村(居)安全行为规范》等资料5400余份、标语21条,发布安全预警信息5期,在《海螺沟发布》等公众平台发布安全生产应急科谱知识、工作动态等信息21期,进一步提升了景区群众和游客自觉主动防范安全意识。八是重新制定了《海螺沟景区敬老院食品安全卫生管理制度》,从严管理食材采购、验收、加工、留样等工作,防止食品中毒事件发生。九是对办公室工作人员进行了严厉批评教育。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

(2)疫情防控处置能力较弱。

整改情况一是建立景区疫情防控应急处置体系,完善疫情防控应急预案、处置方案、大规模核酸检测方案、常态化防控方案。二是组织酒店、餐饮、商超等500余名旅游从业人员开展疫情防控培训,开展2次大规模核酸检测应急演练,选派7名医务人员参加核酸采样培训,进一步规范流调、核酸采样队伍检测,开展流调、采样培训工作,提升疫情防控能力建设。三是按照能满足满负荷运转30天的要求备足疫情防控物资,采购采样箱11个。四是邀请疾控专家到景区开展疫情防控业务培训,招募3名医学专业毕业生,充实到两镇卫生院招聘新增1名专职社区风险排查员五是印发《党员、公职人员人员、财政供养人员带头执行疫情防控措施的通知》,发挥党员、公职人员人员、财政供养人员带头示范作用,广泛动员群众落实防控措施。六是镇、村、联系单位进村入户开展宣传,张贴《州指挥部21号公告》《致海螺沟景区广大群众疫情防控倡议书》500余份。开展专项督查10余次,发现并整改问题7个,红牌处罚5家商户。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

(3)森林草原火灾扑救减灾能力有限。

整改情况:一是对景区防火灭火设施进行全面排查,发现短板3个,结合景区实际,在重点防火地区建设储水池3个,安装水管6000米,消防水桩10个,采购5吨移动储水罐18个放置到重点点位,两个项目均正在开展中。完成森林草原防灭火蓄水池等项目可研编制,并上报批复,待国家资金下达后立即组织实施,指导新兴村、新龙门子村依托自来水管道安装消防栓51个,全面对新兴老街道、磨西老街消防栓进行了维修,并在两条老道安装了烟感、声光和手动报警装置。景区党委管理自加压力,及时调整充实了景区、镇、村三级防灭火队伍3支277人,积极发挥整合景区消防救援大队、两镇半专业扑火队和景区民兵力量,邀请州森防支队等专业人员到景区开展了应急处突技能培训5场次,督促景区消防大队到镇村开展设备使用等相关知识培训14场次,督促指导两镇及14个村和企业开展应急演练27场次,进一步提升了景区森林草原防灭火“打早打小打了”应急处突能力,为配合泸定县顺利开展森林草原防灭火处置打下了坚实的基础。二是及时对景区各级森林草原防灭火应急物质与装备进行清理与维护,采购并前置90余万元防灭火急物质与装备,前置消防水泵16台,水带14000米,移动水池14个,消防单兵装备40套。三是景区森防指积极与泸定县国有林场、两镇进行工作强调,督促景区两国有林场卡点和两镇设置的临时卡点工作人员,严格24小时值班备勤要求,认真落实进山扫码、登记、火源代管等制度,严格执行涉林企业职工不在林区吸烟、用火和严禁上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等制度,继续推进火源销售报批审核登记和一户一火源制度,从严管控火源。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

6.针对巡察反馈党的领导核心作用体现不充分问题

1党委议事规则执行不到位。

整改情况:一是对海螺沟景区党委、管理局“三重一大”议事规则修订完善,厘清党委会议与行政会议议事权责边界。二是督促磨西镇、燕子沟镇严格“三重一大”议事规则,规范党委会会议流程。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

(2)党代会不够严谨。

整改情况组织开展组工干部、乡镇党委副书记、组织员、各村支部书记党建业务专题培训1期,培训30人次,提升党建业务工作能力。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

7.针对巡察反馈执行三重一大制度不到位问题。

1景区党委《“三重一大”事项决策制度实施细则》中“大额资金使用事项”未规定行政经费上会额度,操作性不强

整改情况对大额资金支付不规范等问题及时进行清理规范,修订《海螺沟景区财政资金审批制度》。景区财政年初预算直接明确到预算单位的专项工作经费,由预算单位提出资金使用方案,报分管领导审核,再由分管财政领导复核,财政局按月提交局长办公会审议。预算单位根据审议同意后的方案,提交用用款申请计划,景区财政局按国库集中支付制度审核办理资金支付。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

2海管局、燕子沟镇部分大额资金支付未经党委会议研究决定。

整改情况:一是研究制定了《关于审议<海螺沟景区财政资金审批制度(修订版)>的请示》,进一步从下达部门的年初预算、上级专项补助资金、追加预算拨款和援建资金四个方面对 资金的审批程序进行了明确。二是景区完善并印发了《甘孜州海螺沟景区管理局公务车辆管理办法》。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

3燕子沟镇2021年分别支付综合服务站、综治中心办公室改造建设工程款4.48万元和5.0万元,均未见相关会议记录(纪要)

整改情况燕子沟镇制定了《燕子沟镇机关财务管理制度汇编》,对财务管理、固定资产管理、办公用品采购、公务用车、公务接待的审批进行了规定。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

8.针对巡察反馈落实巡视巡察整改不力问题。

1对巡视巡察整改工作重视不够。

整改情况加强学习,在景区党委会、巡察整改专题会议上组织学习《中国共产党巡视工作条例》《四川省市(州)、县(市、区)党委巡察工作办法》等,提高做好巡察整改工作的政治自觉,推动巡察工作向纵深发展。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

2反馈问题整改不彻底。

整改情况:一是开展景区抽借调人员全面清理,已制定抽借调人员清退工作方案。二是制定出台景区干部职工顶岗锻炼办法,进一步规范干部顶岗锻炼选派程序。三是督促磨西镇党委妥善处理磨岗岭村、青岗坪村产业扶贫资金违规外借事宜,磨西镇已于7月25日召开会议专题研究,落实专人跟进。四是正在编制村级集体经济发展专项调研方案,目前已对磨子沟村集体经济发展开展专项调研。

整改进度该问题已整改完成2项,1项工作(磨西镇产业扶贫资金违规外借)正在实施推进中。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面(8个问题)

9.针对巡察反馈主体责任落实不力问题。

整改情况一是严格落实“一岗双责”。提高班子成员两镇、各科室及派驻景区各单位负责人思想认识,进一步明确目标任务,明确责任主体,深入贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求,党委书记与班子成员、班子成员与分管部门联系乡镇负责人每年开展谈心谈话不少于2次,两镇、各科室负责人向班子成员、班子成员向党委书记每季度汇报一次职责范围内党风廉政建设情况二是今年3月份以来,每次召开党委会议,都以书面函方式的向派驻纪检组报备有关“三重一大”事项,并邀请派驻纪检组到会指导。三是结合州纪委监委通知要求,精心制定警示教育工作方案,认真组织观看警示教育片,深刻学习《忏悔录》并撰写心得体会。四是党风廉政建设为抓手,统揽景区各项工作,做到党风廉政工作与业务工作同安排、同检查、同落实。扎实开展述责述廉工作,每年底召开述责述廉会议,班子成员、各科室负责人、派驻景区各单位负责人分别进行述责述廉,层层强化责任意识担当。

10.针对巡察反馈监督责任落实不到位问题。

整改情况:一是做深做细日常监督。以巡察整改为契机,纪检监察组发挥日常监督作用,深入海螺沟景区管理局及下属各科室,对三重一大、疫情防控、安全生产、巡视巡察整改、党风廉政建设等工作重点开展监督检查并讲授廉政党课。对照巡察反馈意见,精心备课,制作日常监督检查表,逐一检查,并详细了解巡察反馈问题整改落实情况。充分发挥“第一种形态”的提醒预防功能,及时指出了工作中存在的风险点并督促整改,让党员干部和公职人员时刻紧绷纪律之弦,依法秉公用权。二是严格执纪执法,突出监督职能。持之以恒地严肃查处,坚持做到有案必查,对巡察移交的问题线索把握底数、分清性质,综合运用好监督执纪“四种形态”,加大谈话函询力度。受理海螺沟景区管理局有关问题线索四条,通过前期实地摸排,函询三条,了结一条。三是持之以恒落实中央八项规定精神。坚守重要节点,加强问题通报。根据甘纪发2022年五号文件,深入开展海螺沟景区管理局和干部职工借培训名义搞公款旅游问题排查整治工作。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,加大对违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、以培训为名公款旅游等顶风违纪行为的监督力度,持续释放纠治“四风”不止步、不停歇、不放松的强烈信号。四是严把选人用人关。扎实做好岗位调动、评先评优,党员转正,干部转正等方面的党风廉政意见回复工作,共出具党风廉政意见复函10份。严格海螺沟幼儿园幼师招录工作中的纪律监督,严把程序关和廉洁关。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

11. 针对巡察反馈针对贯彻落实中央八项规定精神不到位问题。

整改情况:一是建章立制,规范完善《甘孜州海螺沟景区管理局公务接待管理制度》,对巡察提出原“公务接待管理制度”与中央、省州要求相悖的部份条款进行整改,坚决杜绝此类情况再次发生。二是按照《甘孜州海螺沟景区管理局公务接待管理制度》相关规定,立行立改,切实规范公务接待标准程序,印发通知,要求公务接待费用报销统一由机关事务科审核把关,分管领导签字后,再由财政支付。凡“三单一函”不齐,程序不规范的,坚决不予报销。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

12针对巡察反馈形式主义和官僚主义问题仍然存在问题。

1)领导干部存在官僚主义,文件审核把关不严。

整改情况:一是结合景区实际,有序推进“清风2022”六大专项整治活动,加强干部作风建设,重点对形式主义、官僚主义、新官不理旧账、违规公务接待等进行专项整治。在党委会上专题汇报“清风2022”六大专项整治活动情况1次,安排部署相关工作。制定《海螺沟景区党委理论学习中心组考核制度》《海螺沟景区党委理论学习中心组学习制度》。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

2)“基层减负”浮于表面。

整改情况规范村级财务管理,加强村级经费支出监督。开展村级组织公用经费、基层组织活动经费、公共服务运行维护经费全覆盖检查工作,重点对使用范围、报账程序、公开公示落实情况督查并提出整改意见,并将村级经费梳理细化为28类31项。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

3)联系群众不紧密。

整改情况结合州委“铸牢中华民族共同体意识 民族团结进家庭”活动,制定景区实施方案,加大领导干部基层调研和入户走访力度,景区586名干部职工结对3504户家庭全覆盖开展群众入户联谊活动,着力解决群众急难愁盼问题首次联谊完成3747户。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

4)部分村党组织服务意识和法治意识淡薄。

整改情况持续推进普法活动,加强村民法律法规宣传,提高法治意识,落实专人对15个行政村(社区)村规民约进行全面清理和审核,提高村规民约制定水平。

整改进度:该问题已整改完成,并长期坚持

13.针对巡察反馈资金管理不严格问题。

1)财务审核把关不严。

整改情况:一是规范管理程序,严肃相关纪律。对2017年来公务用车使用进行全面自查,重点加大对公务用车管理程序进行审核。修订完善《甘孜州海螺沟景区管理局公务车辆管理办法》,明确单车维修2万元以上的需报分管领导并上局长办公会议研究同意后,按程序在定点维修公司进行维修。二是规范保险购买、报销程序,安排专人负责公务车辆运行及保险购买事宜,督促保险公司及时提供保险发票到财政并建立台帐,明确公务用车保险到期时间、购买时间、报销时间、发票提供时间。

整改进度:该问题已整改完成,并长期坚持

2)差旅费报销不规范。

整改情况:一是制定并印发了《<海螺沟景区工作人员差旅费管理办法(修订版)>》,进一步完善了审批程序、报销手续等事项。局机关追回多报销差旅费3.1454万元。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

3海管局财务核算不规范。

整改情况制定并印发了《进一步加强财政财务管理工作的意见(修订版)》的通知,进一步严格规范财政、财务工作者业务。制定并印发村(社区)财务管理实施细则,完善了村级财务管理制度,规范了村级报账各类费用支出方向、事前审批表、借支单、误工费发放表等16个规范文本。完成了关于“海管局财务核算不规范”问题的情况说明,无多支付、少支付情况,均属财务人员记账失误。组织财政局内部学习《财会基础知识》,抓好业务技能培训。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

4非税收入长期未入库。

整改情况经景区2022年第13次党委会决定,磨西镇及时对历年征地拆迁项目及征地补偿款进行清理,梳理已完工项目和无法实施项目的征地拆迁补助明细;安排景区财政配套240万元至磨西镇,尽快归还土地储备中心欠款。景区财政已安排预算资金。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

5)机关工会财务账目混乱,超范围使用工会经费。

整改情况:一是制定管理制度,7月中旬前制订海螺景区管理局机关工会经费使用管理办法,明确规定工会经费的构成、支出使用范围、公示监督等要求,加强工会经费的审核把关。二是严格执行《工会法》,启动海螺沟景区机关工会改选工作,明确专人负责机关工会会计和出纳,定期对业务人员开展培训,提高工作能力水平,加强工会工作监管。三是加强监管,坚持实事求是,坚持问题导向,对工会账务进行全面自查清理,7月中旬前形成自查报告送海螺沟景区巡察小组办公室,严格财经纪律,坚决做到时报时销。四是结合思想政治能力提升工作,以规范海螺沟景区管理局机关工会财务工作为重点,对工会账务进行全面清理,坚持重点突出,标本兼治,正本清原的原则,规范整治机关工会账务,切实解决机关工会财务混乱问题。五是对机关工会主席进行了批评教育并责成其作出书面检讨。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

6磨西镇往来款长期挂账。

整改情况景区2022年第13次党委会决定以实际借款金额作为磨西镇基层政权道路管网工程项目结算价格,按照会议安排,景区财政已安排125万元项目资金至磨西镇。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

14.针对巡察反馈固定资产管理不规范问题。

1)海管局、磨西镇未定期开展固定资产清理盘点,国有资产存在流失风险。

整改情况:一是机关事务科、财政局确定专人负责资产清查,建立资产台账,并对现有资产进行登记,每季度进行复核。二是景区财政局、景区党政办正在核实已批复核销电脑的型号和价值,核实清楚后进行财务核销处理。三是磨西镇已对接泸定农牧农村局索取发票原件替换复印件,立即入账。

整改进度:该问题已整改完成,并长期坚持

2违规利用国有资产抵押担保。

整改情况景区财政已安排物业管理中心2022年5A复核还本付息资金223.1万元。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

15.针对巡察反馈针对政府采购存在薄弱环节。

整改情况一是按照2022年1月20日《中共甘孜州委机构编制委员会办公室关于海螺沟景区管理局土地收购储备经营中心挂牌的批复》甘编办发﹝2022﹞4号和2022年1月25日《中共甘孜州海螺沟景区委员会政治部关于调整部门职能的通知》甘海委政法﹝2022﹞1号文件,海螺沟景区管理局土地收购储备经营中心挂“海螺沟景区管理局政府采购中心、海螺沟景区管理局政务服务和公共资源交易服务中心”,实行“一个机构三块牌子”的体制。土地收购中心庚即开展政府采购中心和政务服务和公共资源交易服务中心相关工作。二是土地收储中心批准编制3人,2022年6月通过州上公开考聘1人,现在编3人。按照部门职能划转新工作要求,下步工作中积极做好职责分工杜绝经办、审核、验收和管理均为同一人现象发生。

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16.针对巡察反馈项目监管存在漏洞

1项目程序不规范

整改情况燕子沟镇自来水厂改建及维修工程、磨西镇磨岗岭村、柏杨坪村饮水项目施工单位是康定市姑咱镇川康塑料管厂,而该公司无施工承包资质,违反《建筑法》相关规定。目前磨西镇、燕子沟镇人民政府提出按照《中华人民共和国财政部令第 87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性,定性为货物更有利于项目的实施,故不设定相关工程施工承包资质条件为合理。燕子沟镇饮用水改建及维修建设项目、磨西镇磨岗岭村、柏杨坪村饮水项目均按照政府采购货物招标综合评分方式确定项目中标方为康定市姑咱镇川康塑料管厂,三个项目均属于政府采购货物包安装项目,请巡察组予以认定。已对项目单位负责人进行约谈,加强对本单位项目管理人员的思想教育工作,强化责任意识,重视招投标工作的严谨性。在以后的项目工作中严格把关,坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则开展工作,为保障项目顺利实施发挥应有职责。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

2建管不分离

整改情况:督促景区行业部门和项目业主加强对项目进行监管,认真学习相关法律、法规知识,避免今后不再出现类似问题。

整改进度:该问题已整改完成,并长期坚持

(2)应招标未招标

整改情况:新兴乡跃进坪村旅游扶贫房屋改造工程实施方案于2016年8月28日由跃进坪村制定。该方案制定根据川办发〔2016〕44号文件,按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的思路,采取村民自建形式,招标方式为竞争性谈判,故未进行公开招标。该项目实施方案提出对跃进坪村农户房屋按彝家新寨风貌进行改造,标准按实际改造面积给予补助。按照“民建、民管、民受益”的路径。因前期工程部分方案不具体,且该项目资金为奖补形式,故未按照政府投资项目建设程序进行立项核准。经核查该项目因未进行招标相关责任人高茂平已承担相关法律责任。下步,景区将建立健全项目决策审查制度,从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、交付使用各个流程加强监管。

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(3)招投标成果落实不力。

整改情况:一是海螺沟中学教学及教学辅助用房、学生生活及辅助用房、运动场及附属工程设计成果由于招标文件设置完成时限不科学,时间太短项目建设地点为海螺沟教育集中区涉及项目多,所有项目设计必须要与集中区大总平总体方案和市政道路建设项目高程相协调等因素影响。造成海螺沟中学项目设计成果推迟一年才予以交付。该问题经咨询州住建局法规科,对设计单位进行行政处罚追述时效已过,不符合事后行政处罚相关规定项目单位责任人进行约谈,要求对项目加强管理严格按照政府投资项目程序及法律、法规推进项目工作。二是磨西镇磨岗岭红色旅游文化项目规划设计和工程设计成果不符合质量要求问题,对存在问题的项目进行对标整改,收集相关原始附件资料,并组织相关责任人,当事人进行情况说明。对项目单位责任人进行约谈,加强项目管理人员业务能力学习,加强对项目资料的审核和要求,完善《泸定县磨西镇建设项目管理制度》《泸定县磨西镇合同管理制度》,确保项目管理规范、有序运行。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

(4)决策文件内容矛盾

加强项目前期工作管理,重视项目申报和设计、预算编制过程,严格把关科学评审设计方案,加强项目负责人学习和培训。该项目估算漏项部分为给水、污水、电力管网等,为不可缺失部分。为保障项目能投入使用必须实施。燕子沟镇教育集中区棚户区改造配套基础设施建设项目通过和施工单位协商达成一致,将该项目漏项部分财政评审价格1907652.04元,下浮7%后价格为1774116.4万,漏项部分资金通过设计优化减少绿化部分工程节省的1565174.18元来补充,差208942.22元作为补充协议定价,最终价格以结算审计为准。对项目单位责任人进行约谈,要求对项目加强管理严格按照政府投资项目程序对项目进行设计变更。

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(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面(5个问题)

17.针对巡察反馈党内政治生活不严肃。

整改情况一是切实摸清底数,结合景区党员领导干部情况,正在着手建立党员领导干部党组织关系情况档案,为严肃党内政治生活提供基础保障。二是强化监督管理,由政治部、党政办牵头,定期分析研判党员领导参加支部活动情况,通过电话、微信、短信等形式向各级党员领导干部发出温馨提示,督促党员领导干部及时参加双重组织生活会。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

18.针对巡察反馈党建主责意识不强。

整改情况一是切实压实党委党建主体责任,结合农村违规发展党员专项整治、党务工作清理规范、基层组织规范化建设、干部队伍建设、巡察反馈问题整改等重点工作,制定并印发党建工作提升方案。进一步加大党建工作考核力度,纳入党建述职年度考核。二是由政治部牵头,制定《海螺沟景区党建工作指导手册》,并印发景区各基层党组织。三是切实加强工作督导,建立党建提醒制度,进一步加强动态指导,推动各项党建工作任务落实。

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19.针对巡察反馈基层党组织弱化。

整改情况:一是已对换届后村级班子成员年龄、学历进行综合分析,启动换届后村级班子运行情况调研。二是启动基层组织阵地建设大排查,全覆盖走访基层阵地15个。制发《海螺沟景区党建工作指导手册》《党建工作提升方案》,进一步提升基层党务工作的科学化、规范化、制度化水平。三是进一步加强基层队伍建设,组织开展党建业务培训1期,入党积极分子培训1期,驻村干部党建业务培训1期,切实提升基层党组织干部抓党建工作能力。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持    

20.针对巡察反馈选人用人工作不够规范。

整改情况一是结合党委会会前学法,重点将党政领导干部选拔任用工作条例、干部选任政策纳入党委会或中心组学习会集中学习。二是完成291名干部人事档案专项审核,对干部档案进行全面清理,及时补充完善档案资料,建立工作台账。三是全面清理从两镇、学校、医院、直属事业单位以及其他单位抽借调人员情况,建立《海螺沟景区干部职工帮助开展工作管理台账》,制定出台景区干部职工顶岗锻炼办法,进一步规范干部顶岗锻炼选派程序。四是对景区各单位人员编制情况进行全面清理。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

21.针对巡察反馈激励干部担当作为不够有力。

整改情况:一是突出政治标准和鲜明用人导向,完成8名干部调整,18名干部职级晋升。二是积极争取州委组织部支持,与泸定县建立干部双向交流机制,畅通干部交流渠道,完成3名干部交流。三是组织开展2022年海螺沟景区领导干部读书班(第一批),强化干部能力提升。

整改进度该问题已整改完成,并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话08363266881;邮政地址泸定县磨西镇贡嘎大道冰川饭店海管局办公楼3楼政治部;电子邮箱2914198433#qq.com

 

 

中共甘孜州海螺沟景区委员会

20221229日

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最佳观赏时间

康定木兰:3月中旬——4月中下旬

观赏杜鹃:4月中旬——6月中旬

最佳避暑:6月——9月

秋赏红叶:10月上旬——11月中旬

冬日玩雪:11月——3月

观赏冰川:全年

冬日玩雪:全年

日照金山:春-06:40左右

夏-06:20左右

秋-06:30左右

冬-07:00左右

科普小知识

  • 1、磨西镇名称的由来,说法不一,解放前都称为磨西面。究其来历:一是说磨西盛产玉米面粉,运销打箭炉(康定)深受欢迎,康定人叫磨西面。

  • 2、海螺沟名称的由来:一种说法是因为在沟里有一座二层山,山上有一巨石的形状酷似海螺而得名海螺沟;另外一种说法是海螺沟。

  • 3、冰川形成后,在太阳辐射、暖湿空气及其它侵蚀冰川的有效热源的作用下,冰川发生融化或蒸发的耗损,并使冰层逐渐减薄,这种现象称为冰川消融。

  • 4、大陆性冰川又称“冷冰川”。主要发育在降水稀少的大陆性气候地区。雪线附近年降水量在1000毫米以下,一般为500—800毫米,冰川主体温度经常保持在-1~-10℃以下。

  • 5、海螺沟冰川冰瀑布:落差最大的冰瀑布,高1080米,宽500米~1100米。

  • 6、冰川按形态分:山谷冰川、悬冰川、冰斗冰川、山麓冰川、复合形态冰川(如山谷-悬冰川、山谷-冰斗冰川等)、冰帽,以及极地冰盖、冰架、冰原等。

  • 7、适宜的气候和地形是冰川形成的两个最基本条件。

  • 8、我国共有冰川46298条,面积59406 15km2,是全球中低纬度山岳冰川最多,规模最大的国家。占全球冰川面积的0 4%,仅次于加拿大、俄罗斯、美国……

  • 9、冰川储存了全球85%的淡水,总体积2 6X107km3,若全部融化可使海平面上升将近70米。

  • 10、全球冰川总面积15,865,756km2(占陆地面积的10%),其中96 6%分布在南极洲和格陵兰(近北极)地区,其次是北美洲1 7%,亚洲占1 2%,欧洲仅0 3%。

  • 11、运动的、动态变化的、能塑造地表、调节河川径流。

  • 12、海螺沟冰川属于海洋性冰川,它运动剧烈、对地貌改造作用强,表碛多而厚,颜色灰暗。消融量和积累量均大,受气候波动影响强烈。

  • 13、冰川按成因及物理特性分为海洋性冰川(温冰川)和大陆性冰川(冷冰川)。海螺沟属于海洋性冰川。

  • 14、冰川(Glacier)是以一定的运动规律运动,主要分布于大陆并能长期存在的冰体;它具有一定的形态和较大的规模,是由于大气各种固态降水的堆积和再结晶作用形成的。

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