根据州委统一部署，2017年10月25日至11月17日，州委第五巡察组对海螺沟景区党委进行了常规巡察，2018年4月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公布。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有建议意见，请及时向我们反映。
联系方式：0836-3266881 ；电子邮箱54409919#qq.com.
一、整改总体情况及成效
（一）政治站位力求有高度。一是强化党的领导。充分发挥党委领导核心作用，对照反馈意见深入分析存在问题的根源，首先查找景区党委的领导和工作责任，全面查找存在的其他问题，亮明景区党委诚恳接受、不遮掩不回避、从严从实整改的坚决态度。二是汇聚整改力量。召开巡察反馈问题整改会，对巡察整改工作进行深入思想发动，向景区各级各部门发出坚决整改的强烈信号，明确将巡察整改作为一项严肃的政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的理念，以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改，进一步统一了整改思想，汇聚了整改力量。三是坚持以上率下。景区党委领导班子成员率先垂范、身体力行，景区党委书记颜磊亲自抓整改落实，认真履行第一责任人责任，始终把巡察整改工作抓在手上，先后主持召开4次党委会和2次党委扩大会、3次专题会研究部署整改工作。州旅发委纪检组、景区党委政治部负责人多次主持召开巡察整改专题会议，对整改工作进行研究部署，提出具体要求，推动整改工作落地落实。景区党委领导班子成员带头认领问题、对号入座，按照时间节点倒排工期，对重要环节、重要任务亲自部署安排，细化责任分工，逐条逐项对帐销号。
(二）整改措施力求有深度。一是成立整改机构。景区党委及时成立巡察整改工作领导小组，景区党委书记颜磊任组长，负总责、承担第一责任，领导小组副组长和成员负重要责任，各负其责，以实实在在的行动推进问题整改。二是制定整改方案。结合实际，制定《甘孜州海螺沟景区落实州委第五巡察组反馈问题整改方案》《海螺沟落实州委第五巡察组反馈问题整改台账》，有条不紊推进整改工作。三是落实整改责任。明确94项具体整改措施的责任领导、牵头部门和责任单位，明确阶段任务和时限要求，确保事事有人抓、件件有着落。目前，已完成25项立说立改问题整改，其余69项需要长期整改和落实的事项已建立长效机制。同时对整改问题进行归档管理，共建立29个卷宗汇总整改措施材料，其中27个分类卷宗和2个综合卷宗。
(三）整改成效力求有效度。在巡察整改中，景区党委深刻领会并牢牢把握巡察组的要求，把抓好巡察整改工作与做好当前重点工作紧密集合，采取有力措施倒逼工作落实、促进地方发展。坚持把巡察整改与创建国家级旅游度假统筹结合起来，旅游产业发展取得了新进展。坚持把巡察整改与开展“大学习、大调研、大讨论”活动统筹结合起来，进一步把准了发展脉络，找准了发展短板，明晰了发展思路。坚持把巡察整改与推进脱贫攻坚统筹结合起来，以最大的决心、最实的举措、最严的标准、最有力的行动，助力泸定县实现高标准、高质量、示范性脱贫摘帽。
（四）建章立制力求有准度。一是突出问题导向。紧紧盯住问题和不足，找准找实薄弱环节，确定重点整治内容，确保整改不遗漏，全覆盖。二是突出目标导向。建立问题台账、责任台账和整改台账，对反馈问题逐一登记造册、落实责任、明确时限、解决销账，切实做到“责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”。三是突出纪律导向。强化线索深查和督办，以“零容忍”的态度和动真碰硬的决心，对各项问题线索进行核查，坚决做到查清、查实、查彻底。四是突出制度导向。全面查找制度漏洞，深入开展重点领域和关键环节的建章立制，紧紧盯住人事权、财经权、资源管理权等核心权力，加强廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督，强化对重点领域、重要环节和重点部门制度执行情况的监督检查，坚决堵上制度漏洞。
二、具体整改落实情况
（一）党的领导方面（4个问题）
1.巡察反馈的问题：海螺沟景区党委树立“四个意识”、坚定“四个自信”和贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、州重大决策部署与海螺沟景区工作实际结合不够，创新开展工作不够，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件现象。
整改落实情况：一是坚持学用结合，始终与党中央保持高度一致。坚持会前集中学习，今年先后召开的15次党委会议和常务会议上，集中学习了中央、省、州重要会议文件精神44次。坚持每月一次集中学习，制定《海螺沟景区党委、管理局2018年度学习计划》，邀请行业优秀工作者每月1次为干部职工讲解政策、传递知识，现已开展21课时学习。坚持领导示范讲学，如习近平总书记今年2月来川视察后，景区掀起了学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神高潮，景区党委书记颜磊将习近平总书记来川视察重要讲话精神与景区实际向结合，对景区管理局全体干部职工进行了手把手宣讲，七一前夕，景区党委书记颜磊深入浅出为干部职工讲解了马克思主义和马克思主义的现实运用。二是坚持理论联系实际，立足实际创造性推进各项工作。结合“大学习、大调研、大讨论”活动的开展，深入学习贯彻中央、省、州重大决策部署，创造性地推进工作，如针对景区党委领导班子分工欠科学的问题，创新出台AB分工合作制度，强化对各项工作的领导，有序推进各项工作；针对脱贫攻坚工作中，群众不会算收入账的问题，创新“天、地、人”算账方式，群众会算账、能认账、懂感恩；创新小投入、大宣传营销模式，成功举办开营30周年纪念大型营销宣传推广活动，海螺沟知名度和影响力不断提升。三是坚持知行合一，着力解决不严不实的形式主义。高度重视中央、省、州重大决策部署在景区落地生根，对重大决策部署均出台贯彻实施方案，确保各项决策部署得到有效贯彻落实，如先后形成了省委第十一届三次全会精神传达、脱贫攻坚迎国检、厕所革命等海螺沟贯彻实施方案。在执行上级文件时，采取直接分解任务，形成具体行动方案，落实到具体行动中，通过纪检组、目督办不定期督查，确保取得成效。
2.巡察反馈的问题：党委的核心领导作用发挥不好。在增强党员干部宗旨意识、激发干事创业热情的措施不力，特别是在扶贫攻坚和维护稳定重点工作中，基层组织的战斗堡垒作用发挥不好。
整改落实情况：一是讲规矩、把方向，强化党委核心领导作用。完善《景区党委会议事规则》，规范党委会运行，严格落实会议召开时间、规定上会内容，特别是涉及干部管理、重要项目、财政资金、民生工程等，重点是抓好总决策性的、总方向性的内容进行研究部署。严格执行民主集中制，把民主集中制作为党委班子的基础课、必修课，抓好经常性学习培训、经常性党内生活锻炼、经常性指导帮带，层层抓、反复抓、长期抓，使班子成员成为贯彻民主集中制的明白人。引导领导干部和党员干部发挥模范带头作用，实施规范化运行。进一步加强了党委对所有工作的全面领导，形成了主要领导抓总、分管领导抓实的齐抓共管局面，凸显党委的核心作用。二是抓班子、带队伍，激发干部工作热情。进一步凸显各级领导班子的示范带动作用，通过制定并实施《中共海螺沟景区委员会 海螺沟景区管理局关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的实施意见》《景区目标奖励二次分配制度》《海螺沟景区干部职工休假体检年度计划》以及外引内培提高人才素质等措施，对干部提拔使用、能力提升奖励、休假安排等方面落实了相关政策，激发干部干事创业热情。截止目前已积极向省委、州委推荐优秀人才4人次，其中1名同志分别获得了全省优秀第一书记和甘孜州五一劳动奖章称号，1名同志获得省优秀教师；按职务职级并行规定晋升了2位同志的职级；引进高层次紧缺人才9名和在职培养干部150人次。三是查问题、补短板，夯实基层战斗堡垒。党委政治部同州委党校合作，共同开展党建课题调研，对镇、村两级领导班子运行情况进行分析研判，针对调研结果开展整顿提升工作。今后景区每年将按照《海螺沟基层党组织评星定级实施意见》加强对基层党组织的管理。目前对评定出的2个后进党组织进行集中整顿，对拟定的30余项整改措施进行公示，接受党员、群众监督。对评定出的14个一般、6个先进党组织，按照提升一般、巩固先进的要求，分别制定了整顿方案。根据实际调整了2名村两委一把手。通过强力整顿软弱涣散基层党组织，进一步强化党组织的战斗堡垒作用，确保6个贫困村全面脱贫，15个非贫困村得到巩固，在国家检查验收中取得了优异成绩。
3.巡察反馈的问题：党委在景区开发及相关产业发展上思路不清，定位不准；未能立足当前、着眼长远制定切实可行的发展规划和目标任务；体制机制创新不够；资源配置效率低；社会事业发展滞后；旅游基础设施、业态发展不充分；景区内涵式发展不足、品质不高。
整改落实情况：一是集思广益明思路。举办海螺沟景区开营30周年纪念大会、中科院贡嘎山站成立30周年学术研讨会等活动、“不忘初心·砥砺前行”海螺沟发展论坛等活动，广泛邀请专家、学者、海螺沟建设者为海螺沟发展建言献策，紧扣中央、省、州重大决策部署，结合景区实际，进一步明确景区“123”发展思路（即：以山地休闲度假为核心，以打造国际山地旅游温泉度假区、创建国家级旅游度假区和海螺沟国家公园为目标，抓实施脱贫攻坚、转型发展两件大事，实施城乡振兴、人才振兴、党建助推三项工程）。二是统筹整合创机制。景区管理局实行大部制，整合资源充分发挥人才优势。景区将党政办与政务中心实行合署办公、将维稳办同信访办进行人员统筹，将涉旅部门进行整合，多部门配合开展工作;根据肖友才州长6.1讲话精神，海螺沟景区正在按照甘孜新区建设的要求积极有序推进新一轮体制机制改革。三是整合资源提效率。按照现代管理、经营的要求对在景区带有国资性质的资源，无论是州国资公司、泸定县国资公司还是能投公司在海螺沟的资产一律进行整合交由景区国资公司，资源整合后按照国有企业运行规范提升资源使用效率。目前资产清产核资工作已经全面完成，进入移交阶段。四是注重民生促发展。加大对民生的投入，特别是教育和医疗，出台了人才能力提升激励规定，每年将派出2名教育和医疗人才强化能力提升，今年共派出4名骨干到内地进行进修。加速推进了社会事业建设力度，教育集中区小学已经竣工，计划2019年3月投入使用，两所乡镇卫生院标准化建设已经完成并投入使用，极大改善了景区教育、卫生的硬件设施，完善了配套设施。五是完善设施提基础。景区结合国家度假区建设，已对风貌、管网、线路进行了优化，对城镇经营业态进行了分类，并在后期实施中进行规范。目前已经投入近5个亿打造旅游休闲特色小镇。六是聚焦主业提品质。景区推出了亲子游、研学游、避暑游、红色文化体验游等，不断拓展景区产业发展思路和提高发展品质。
4.巡察反馈的问题：群众意识不强，关心关爱干部职工不够。班子成员与干部职工交心谈心少，探亲假、休假、体检、加班加点工资等待遇落实差，影响到干部职工的工作积极性。
整改落实情况：一是访民情解民困，增强服务意识。坚持继续做好结对认亲和扶贫帮户工作，进一步同群众加强联系，了解并解决群众困难，增强服务群众意识；组织干部职工不定期到农户家中体验生活，不定期组织干部职工进行座谈，了解干部职工家庭及生活情况，关心关爱干部职工成长。二是多沟通勤交流，关怀干部成长。修订完善《海螺沟景区谈心谈话制度》，制定并印发了《海螺沟景区干部职工谈心谈话年度计划》，按照分管权限已完成70余名干部职工谈心谈话,通过全覆盖谈心谈话，加强与干部的交流，认真听取意见建议，达到促进个人素质提高、改进工作的目的。三是定制度重落实，保障干部权益。出台《海螺沟景区干部职工休假体检年度计划》，各单位每年年初报送安排计划表，按季度推进干部探亲假、休假和体检，保障干部职工合法权益。目前已经安排休假、探亲假115人，已有26名干部进行了体检。2018年3月已对2017年12月31日前未安排补休的人员，按照《中共甘孜州委、甘孜州人民政府关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见（试行）》（甘委发〔2017〕12号）文件规定予以发放相应的补助。
（二）党的建设方面（6个问题）
5.巡察反馈的问题：党建责任落实不到位。党委对党建工作专题研究和安排部署少，跟踪、督促和落实力度不够，层层传导党建工作责任落实不力，存在重业务、轻党建现象。
整改落实情况：一是完善党建工作责任制。强化党委书记党建工作“第一责任人”职责，党委书记按季度召开党建工作推进会。班子成员每季度以书面形式向党委书记汇报负责片区（分管领域）党建工作开展情况，对存在问题及原因进行分析，提出下一步工作建议并开展督促检查。按照责任制规定，目前党委书记主持召开党建工作专题会议3次，党委委员向党委汇报党建工作2次，形成书面报告10份，解决问题5个。实行党建联系点工作制，将景区35个基层党组织分解到6名县级领导干部、2名副调研员、3名副处级职级干部和1名享受副县级生活待遇的干部进行联系；明确联系领导工作职责，通过对联系点党建工作指导和调研解决问题、督促检查整改来提升景区党建工作质量。目前11个县级领导已累计到联系点开展工作66人次，解决问题5个，上党课11期。二是压实党建工作责任。每年年初下达党建工作要点、签订责任书，层层落实责任；每季度印发景区党建责任清单。2018年按层级、全覆盖签订了基层党建目标责任书34份，印发了《海螺沟景区基层组织工作要点》，并根据责任书强化任务落地，确保党建工作有效推进。三是强化党建工作督查考核。每季度组织对22个农村支部、10个机关支部基层党建工作进行全覆盖检查。今年已检查2次，印发通报对查找出的12个共性问题、58个个性问题以发点球形式进行整改。
6.巡察反馈的问题：党委中心组、民主生活会及“两学一做”“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论等活动没有达到规定要求，党委成员开展批评和自我批评流于形式，班子和成员查找问题不全面，整改不到位，未达到“红脸出汗，咬耳扯袖”的效果。
整改落实情况：一是抓实中心组学习。制定中心组专题安排计划，调整充实中心组成员，结合每月工作重点制定学习重点和主题，实行中心组理论学习“一月一会一主题”，学习时要求对学习内容发表自己的见解，提出合理化建议供党委决策。2018年已经开展7次中心组学习，内容涵盖中央、省州各级重大决策部署及中央大政方针，提出合理化建议23条。二是抓实民主剖析。带头抓，亲自部署民主生活会；带头学，不折不扣学习规定篇目；带头讲，率先发言，主动开展自我批评；带头听，虚心听取群众和班子成员意见建议；带头帮，帮助班子成员改正缺点和错误；带头改，既抓好自身整改，又抓好班子整改。制定《海螺沟贯彻〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉实施细则》、《开展批评和自我批评六项规定》和《海螺沟景区民主生活会流程图》，对民主生活会会前准备、会议召开、会后整改3个阶段9个主要环节进行了详细规定，以政治纪律保障景区高质量的政治生活。在已召开的海螺沟景区巡察组反馈问题整改工作专题民主生活会上，分管旅游和分管项目的班子成员接受了其他班子成员对两位同志在工作中不补台的批评，达到了“红脸出汗”的效果。三是抓实常态 “学教”。针对“两学一做”学习教育活动和“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论规定动作做得不到位的进行了“补课”，共补充学习2次、讨论2次，补交心得体会23篇，补交讨论提纲10份。印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,将学习教育活动与其他工作同安排、同部署、同落实。
7.巡察反馈的问题：基层组织“三会一课”开展少，党员组织观念不强，党性意识弱化，服务意识差，优先考虑个人得失，不能正确履职。基层组织设置不合理，未按要求及时换届。
整改落实情况：一是找准抓手转观念。以农民夜校为抓手，通过开展“遵党章、学党章、讲党章”活动、重温入党誓、收看爱国主义教育片、宣讲学习先进事迹、给党员过政治生日、邀请县级领导上党课等措施增强党员组织观念、党性意识和服务意识。二是健全制度保履职。强化“三会一课”制度落实。结合景区实际，印发《海螺沟基层组织工作手册》《海螺沟基层组织工作流程》和《海螺沟基层组织工作填写规范》32套，为“三会一课”标准化、规范化开展提供保障和依据。明确了支部每月固定一天召开支委会、每季度召开一次党员大会和上一次党课；明确三会一课的学习内容，每季度下发学习清单；明确需要上会研究的村支部事务范围。今年，景区32个党支部召开支委会230余次，党员大会80余次，书记上党课30余次；对党员参加“三会一课”的考勤、请销假、教育内容等情况开展2次全覆盖督查，下发督查通报2期，查找共性15个，个性问题131个，立行立改71个，需长期坚持整改的75个。三是明确家底强支部。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内有关规定，合理设置了基层党组织，景区现有基层党组织32个。在督查通报中对未及时换届的2个机关党支部进行了通报，明确了换届时间，规范了换届程序。管理局机关党支部、电力公司党支部于6月中旬顺利完成了换届选举工作。
8.巡察反馈的问题：安排的贫困村“第一书记”由相关处室干部兼任,未按国家、省州相关规定要求脱产驻村开展工作。
整改落实情况：一是强化第一书记管理。根据中央和省州关于建档立卡贫困村第一书记的工作要求，印发《海螺沟景区驻村工作纪律》，对第一书记和驻村工作组工作时间、工作纪律、请销假等事项进行了规定。目前，景区6名第一书记全部按照要求脱产驻村开展脱贫攻坚工作。强化对贫困村第一书记教育管理，把6名同志作为后备干部纳入后备干部库进行培养管理。二是建强驻村工作队伍。根据每个贫困村一个驻村工作队要求，景区成立了6个驻村工作队，争取到5名内地援助景区工作人员全脱产在景区开展工作。
9.巡察反馈的问题：党委对工、青、妇工作关心重视不够。未配备专职人员。工作开展较少，没有充分发挥工、青、妇在景区建设发展中的作用。
整改落实情况：一是加强群团工作领导。落实由景区党委政治部主任和1名副调研员组成群团工作“1+1”责任制，定期向景区党委汇报群团工作，落实宣教处处长负责管理群团工作，由宣教处副处长专人具体负责群团工作。二是充分发挥各方力量。组建成立了80余人的海螺沟景区旅游志愿者服务队，致力于脱贫助困、旅游服务、抢险救灾、环保等各项工作。下步还将通过各项专业技能培训，增强旅游志愿者服务队的功能。
10.巡察反馈的问题：景区与泸定县沟通、协调不到位,落实国家省州的项目、资金、就业等政策不平衡;征地补偿政策不统一,加之征地补偿款存在拖欠现象,有潜在维稳风险。
整改落实情况：一是建立沟通协调机制。景区党委书记颜磊作为泸定县委副书记，积极向泸定县委、县政府汇报海螺沟工作推进情况，按泸定县委要求积极参加泸定县召开的相关会议，并在景区及时学习贯彻泸定县相关会议精神。同泸定县建立联席会议机制，落实1名县级领导（高茂平副局长）每月定期负责与泸定县1名领导进行工作沟通衔接。景区党委班子成员不定期与泸定县委政府班子成员沟通对接分管领域工作。目前泸定县对涉及海螺沟的民生类项目、资金、群众就业等方面都给予大力支持，林业、国土、发改等部门还进行了委托授权执法，为后期延续开展工作奠定了基础。二是构建命运共同体关系。将协同发展作为海螺沟旅游转型升级的重要抓手，积极推进泸定县—海管局整体协作，巩固并发展县局协作关系，在精准扶贫、产业发展、社会事业等各方面持续增进沟通协作，及时同泸定、石棉建立道路保畅、资源共享、宣传互换、 整体联动的三方机制，构建起一损俱损、一荣俱荣的命运共同体关系。三是规范征地项目管理。广泛宣传征地补偿相关政策，全面清理近年来海螺沟征地补偿执行情况。在工作组通过“按国家标准执行征地补偿、景区自行配套失地农民生活补贴、村民最终收益已超出一次性补偿款”解释和宣讲、帮助群众落实务工等方式，解除群众疑惑，并及时兑现拖欠的补偿款，目前景区已无拖欠现象。四是消除潜在维稳风险。制定《海螺沟景区关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的意见的通知》，对重大决策部署开展了稳定风险评估，有效遏制了可能引发的社会风险隐患，同时联合公安、信访等部门积极开展群众矛盾纠纷排查化解工作，目前已化解矛盾纠纷16起，引导群众通过合法途径解决纠纷5起，解决合理诉求3起。
(三)全面从严治党方面（3个问题）
11.巡察反馈的问题：党委主体责任落实不到位。党委对党风廉政建设和反腐败工作专题研究少,第一责任人安排部署、协调、督促党风廉政建设工作不力。班子成员“一岗双责”履职不到位,廉政风险防控机制落实不力。
整改落实情况：一是强化主体责任。落实由景区党委政治部专门负责党风廉政工作，建立党委研究党风廉政建设和反腐败工作例会制；建立运行台帐。党委年初制定海螺沟景区党风廉政建设和反腐败工作要点，召开工作大会，每季度专题研究党风廉政建设工作。做到年初有安排，年终有总结，过程有检查监督。目前党委已专题研究党风廉政工作2次。二是强化第一责任。按照“四个亲自”的要求，党委书记带头执行党风廉政建设和反腐败工作责任制，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作承担第一责任人责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，定期约谈班子成员和重点岗位负责人。党委书记每季度听取1次班子成员、两镇履行党风廉政建设工作汇报，今年已为机关干部、村组干部上廉政党课2次，分别听取了5位班子成员对分管领域党风廉政建设和反腐败工作汇报。三是强化“一岗双责”。制定党风廉政建设目标责任书，明确班子成员党风廉政建设职责。班子成员每季度听取分管部门负责人党风廉政建设情况；每季度向景区党委和州旅发委纪检组汇报分管领域的党风廉政建设工作。四是强化廉政风险防控。授权景区党委政治部围绕管人、管事、管财、管物等权力运行过程开展部门和个人廉政风险点排查，并根据排查结果制定《海螺沟景区廉政风险防控制度》，加大从源头上预防和治理腐败的力度。目前已排查风险点3个，建立了台帐、落实了责任人和消除时间。
12.巡察反馈的问题：纪委监督责任落实不到位。落实“三转”不到位,监督执纪问责宽松软,纪委有越位参与业务管理工作情况。
整改落实情况：一是“三转”落实到位。纪检监察体制改革后，纪委监察实行派驻，海螺沟纪检监察工作由州旅发委纪检组负责落实监督责任，有效解决“三转”。二是强化监督执纪问责。州旅发委纪检组加强与景区职能部门协作，形成纪检组、局、镇、村“四级联动”的线索摸排机制和举报机制，增设举报电话2个。目前发现问题线索4条，提出整改反馈意见2条，通报2件2人。三是明确监督职责。州旅发委纪检组每季度到景区开展监督执纪问责工作，不再参与具体业务工作，全部精力用于监督和案件查办。
13.巡察反馈的问题：党委对党员干部理论学习和日常思想教育管理监督不严,党员干部存在“慵懒散浮拖”等懒政现象。廉政教育、警示教育开展少,未开展谈心谈话、廉政谈话等,没有做到抓早抓小、防微杜渐。
整改落实情况：一是坚持厚爱严管并重。一方面景区党委坚持每月开展一次理论教育，通过干部大讲堂、现身说法、案例分析等方式促进干部思想转变。目前已开展7期大讲堂，重点学习了十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容以及干部管理、城乡规划等政策业务学习，提高干部综合素质。另一方面景区目督办制定了目标绩效二次分配制度，通过再次分配目标，确保干部有目标、有事做，能干成事；同时州旅发委纪检组、景区党委政治部常态化开展干部作风检查，通过上下班检查在岗情况、核实请销假登记报备情况，杜绝懒政现象。目前已对1个单位不履行参会请假手续、1名事业干部无故脱岗进行了通报；对2名干部提前离岗进行了工作约谈；对缺席党风廉政建设工作会的9位同志进行了“补课”。二是加强廉政警示教育。通过每季度组织观看警示片，不定期通报了典型案例，强化干部对廉政工作的认识。目前已组织干部职工收看3期警示片，通报典型案例15起。三是建立廉政谈话制度。每个分管领导同分管部门负责人以及分管工作人员开展廉政谈话。做到年初安排全年廉政工作计划，按照计划建立台账，每月检查。廉政教育结合每月学习活动由政治部负责牵头，通过观看廉政教育片、案例解说等方式落实。目前6位党委委员同70名干部开展了此项工作，起到了防微杜渐的作用。
（四）党风廉政建设方面问题（10个）
14.巡察反馈的问题：“三重一大”“三不直接分管”制度落实不到位,重大事项和大额资金支出未上党委会集体研究决定。“三不直接分管”执行不力。
整改落实情况：一是严格落实“三重一大”制度。对于重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排都在会前通过座谈、走访、邀请等方式征求专家、群众和社会各界人士意见，并在班子成员之间充分沟通协商后，按照程序提交党委会集体研究决策，对决策结果进行公示，接受社会监督。对于大额资金支出作出了界定，凡是资金在20万元以上均按照规定提交党委会议集体研究。对“三重一大”重要决策执行不力按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》严格问责。二是严格落实“三不直接分管”制度规定。在班子成员分工上，做到主要领导不直接分管人事、财务、项目建设，由其他班子成员直接分管，同时把 “三不直接分管”制度落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容，全面落实签字背书制度，坚持“谁分管、谁负责、谁签字、问责谁”，针对性开展督查，接受州旅发委纪检组和干部群众监督。
15.巡察反馈的问题：执行财经纪律不严格,财务管理不规范。“三公”经费超预算并普遍存在转嫁到企业报销,违规发放津补贴等现象突出。
整改落实情况：一是规范财务收支管理。为有效杜绝机关账户和门票经营账户混乱，2018年1月1日起，已将海螺沟景区门票经营管理中心执行事业单位会计制度，不在执行企业会计制度，规范了海螺沟景区门票收支管理。二是严格控制“三公”经费。为此景区制定了《海螺沟景区公务接待实施细则》《海螺沟景区管理局机关财务管理制度》文件，理顺关系，明确职能职责，建立审批制度。对公务接待范围、接待标准、审批程序、报销流程作出了明确规定。无接待函、无呈批单不予接待，接待超标准不予报销。为进一步加强车辆管理，景区出台了《海螺沟景区公务用车管理办法》，严格落实公务用车管理制度。不是公务、公事不安排车辆；在公款旅游方面除了上级安排以外，景区严格控制外出考察数量。三是严格规范津补贴。5A创建成功以后，景区管理局严格要求各单位干部职工合理安排时间，原则上不再实行加班和周末全体值班，避免利用周末加班和值班发放津补贴。建立轮流值班制度，合理分配人员，加强财经制度透明化，接受群众监督，严格按照国家规定的津补贴政策执行，杜绝违规发放。
16巡察反馈的问题：“四风”问题屡禁不止，存在违规购买土特产品、违规购置服装等现象;存在违规配置并长期使用警车现象。
整改落实情况：坚持深入基层开展调研，工作下沉，领导干部三分之一的工作时间进村入户开展工作，注重到基层解决问题。建立协商机制和督查机制以及首问责任制，杜绝干部办事推诿扯皮，防止官僚主义滋生。在项目建设上做到规划先行，在公务接待上做到厉行节约，杜绝奢靡之风蔓延。建立创新激励机制，鼓励干部大胆开展工作；分析研判国际国内形势，增强忧患意识。针对违规购买土特产品、违规购置服装等现象，对党政办、财政局、营销处和以上单位责任人进行了诫勉谈话，责令其作出书面检讨。进一步细化公务接待管理办法，明确规定无论公务（商务）接待一律不允许购买并赠送土特产品，一律不得违规购置服装。为确保不犯类似错误，委托州旅发委纪检组加强监督，景区内部组建设立景区机关事务局和目督办，时刻督查四风问题。认真落实中央八项规定，改进调查研究，精简会议文件，增强服务意识，提高服务能力和水平，厉行勤俭节约，处处以身作则，勇于接受监督。及时整改违规车辆，5月30日将原川V0051警车恢复了车身本色，按照机关车辆进行管理。以后将严格按照公务用车管理有关规定落实公务车辆使用。
17.巡察反馈的问题：建设工程项目和政府采购等重点领域监管存在漏洞,工程项目存在随意指定施工方,规避招投标、不正当竞争行为,工程建材价格混乱,价格虚高现象突出。
整改落实情况：一是重点整治堵漏洞。对实施的磨西台地农业旅游项目单位未按照规定施实进行了处罚，对监管单位负责人进行了诫勉谈话并责令写出书面检讨，景区财政收回为企业垫支的70 万元。二是加强监管重规范。景区制定了《海螺沟景区建设项目管理办法》，规范建设项目管理，所有工程项目一律实行招投标，做到招投标透明化。根据《甘孜藏族自治州进一步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的规定（试行）》，实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象；景区发改处严格落实监管职责，认真做好项目招标投标监管。三是依法办事不徇私。政府采购方面严格按照《甘孜州州级政府采购预算单位内部控制规范》《四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准》以及《政府采购法》的规定程序办理，杜绝价格虚高。强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，做到违法必究，执法必严。
18.巡察反馈的问题：招商引资重协议签订,轻项目落地,缺乏市场分析和对投资企业深入了解,盲目粗放招商,投资方履约不到位、圈占土地资源、烂尾楼工程多等现象突出,造成国有资产浪费损失,影响景区形象。
整改落实情况：一是全面清理招引项目。对一号营地建设项目和观光公司基地建设项目，已经责令中鹏公司按照进度要求，有序推进，目前一号营地工程已经在落实风貌及内部装修方案；观光基地项目已经开工建设；对乡村温泉俱乐部项目已积极同华侨城协商，拟通过转让方式进行落实；对于唐卡博物馆项目已联系项目单位，要求尽快筹集资金推动项目。二是探索实施退出机制。参照《甘孜藏族自治州招商引资项目退出管理办法（试行）》，制定《景区招商引资项目管理办法》，实施招商引资项目退出机制，招商项目建设两年未开工，将按照程序要求项目单位退出。三是建立招优选优机制。建立招商引资投资企业考察机制，在招商引资时，将组成分管领导牵头，相关部门负责人参加的考察小组，对投资企业进行全面考察，避免盲目粗放招商。
19.巡察反馈的问题：土地监管不到位,磨西台地存在非法圈占、非法买卖、随意扩张土地、违规建房等乱象，并已蔓延到燕子沟镇。土地出让未严格按“招拍挂”执行。
整改落实情况：一是加强日常监督管理。制定《甘孜州海螺沟景区农村村民建房管理办法》并严格执行。建立海螺沟景区房管中心，进行日常的动态监管。规范建房管理工作，建房者与所属地政府层层签订责任书，缴纳建房保证金，从层高、面积、风貌、工期等对景区建房进行规范管理。二是强化违法乱象整治。成立分管领导任组长的土地乱象整治工作领导小组，扎实开展土地乱象整治。对非法圈占一律没收，非法买卖给予经济处罚，违规建房予以拆除或者处罚后完善批建手续。国土分局按照工作规范做到发现一起查处一起，对违法违规的用地行为零容忍。目前已经拆除违章建筑430处，面积3万多平方米；土地规范工作处于政策宣传阶段。三是建立长效管理机制。制定《海螺沟征地流程》《海螺沟农村宅基地管理流程》《海螺沟进一步落实耕地保护制度的实施意见》《海螺沟土地“招拍挂”流程》，并对外公布，后期将按照流程严格落实。四是严格考核监督问责。加强国土资源管理目标责任制，将土地执法工作作为目标责任的重要内容进行考核。建立责任追究机制，对因土地行政执法监察不力的，严格追究有关责任人责任。
20.巡察反馈的问题：规划缺乏前瞻性,缺少地域文化内涵和个性特色。对基础设施建设统筹不够、引导不力,重复建设和违规建设项目情况时有发生,资源浪费严重。
整改落实情况：一是完善规划设计，增加文化内涵和个性特色。景区依托磨西镇申报特色小镇建设工作，长远规划，科学推进景区发展，按照“农旅结合、以旅促农、统筹城乡、全面发展”的思路，以建设旅游服务集散中心为目标，统筹抓好温泉小镇、运动小镇、康养小镇项目建设，着力打造崇尚传统、文明开放、环境优美、宜居宜游的民俗风情小镇。积极组织《磨西镇总规》《磨西镇控制性详细规划》《冰川温泉小镇 泸定县磨西镇特色小城镇规划前期研究》的编制和完善，全力以赴的开展申报特色小镇建设工作。二是严格管控，加强拟建项目规划的审查和审批管理。调整充实海螺沟景区城乡规划委员会。在拟建项目规划方案审查中，注重听取多方面意见，坚持实行局长办公会、专家审查会、景区规委会三级会审制度，形成了完善、科学、民主的规划决策程序。重大项目建设经景区规委会初审后报州规委会审查，审查通过后方可开展项目建设前期工作。批准实施后，加强对规划实施过程的监督管理。实施过程中做到放线精确定位、跟踪检查、竣工验收审查，发现问题及时纠正。逐步做到了规划管理制度化、验收公开化、审批阳光化。
21.巡察反馈的问题：对扶贫攻坚工作领导不力,相关处室间工作相互衔接、沟通不畅,干部包户不到位,存在超标准建设扶贫工程项目情况。
整改落实情况：一是建立督导会商机制。责令扶贫办加强对工作督查和工作衔接，清理干部包户情况，对已经离开的干部及时落实其他人员对原包户对象进行结对帮扶。为此扶贫办建立每月分管领导联席会商机制，加强沟通和督查，并严格按照制度开展工作；制定《海螺沟景区扶贫攻坚22个专项部门工作职责》，建立了《海螺沟景区扶贫工作沟通机制》，进一步理清了工作职责，并遵照制度严格执行。二是严格包户纪律要求。召开18次景区脱贫攻坚工作推进大会，要求干部加大入户走访和帮扶力度，进行不间断走访，教会群众算账，帮助群众打扫卫生，让其树立感恩意识，并做好贫困户台账更新工作。干部走村入户需要群众确认并按手印的回执单，同时下载企业微信定位软件，及时打卡显示入户地址，以检验是否实际入户开展工作。三是加强扶贫项目监管。严格按照扶贫项目下达的指标、规划要求、建设范围、验收标准进行项目建设。建设过程要求监理单位全程参与监督管理，发现问题及时纠正。
22.巡察反馈的问题：领导干部以权谋私、权钱交易、利益输送、违规插手工程项目等情况存在,尤其是反映处室领导有参与经商行为。
整改落实情况：对反映涉及的处室干部情况，州旅发委纪检组已形成单独材料报送巡察办。
23.巡察反馈的问题：磨西镇敬老院存在护理人员工作态度恶劣、虐待孤寡老人、院长及护理人员挤占孤寡老人生活费问题。
整改落实情况：一是加强队伍建设。调整社会事业处处室分工，由一名副处长兼职参与敬老院管理；已将敬老院借调至管理局在编职工退回，充实敬老院管理队伍。二是密切管护关系。召集敬老院管理人员和护理人员召开专题会议，并对护理人员工作态度恶劣的行为，进行严肃批评教育，并给予李春燕严重警告处分，并对管理人员和护理人员提出明确的要求，同时引导老人要把管理人员和护理人员当作自己的亲人。三是规范日常管理。针对敬老院目前的情况，制定《敬老院管理办法》《入住老人外出管理制度》《食堂管理制度》《值班制度》等规章制度。按每顿缴纳伙食费5元的规定。其中管理人员苟海英、姚和群共计补缴了用餐费525元。四是提升服务水平。提升敬老院入住老夫住宿标准，将两人一间入住的老人，调整为一人一间，在房间中配备鞋柜、暖风机和沙发等设施设备。
(五)干部选拔任用方面（4个问题）
24.巡察反馈的问题：干部选拔任用工作程序缺失,科级非领导干部的选拔任用,未完全按照《条例》规定程序实施。
整改落实情况：一是提高组工干部业务水平。组织局机关干部学习《干部选拔任用工作条例》，扩大干部职工对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权；组织景区党委政治部专题学习《干部选拔任用工作条例》和四川省干部选拔任用“1+5”文件，对从事干部工作的人员进行集中谈心谈话，进一步增强组工干部政治纪律、组织人事纪律观念，带头遵守《条例》，规范行使选人用人权。二是建立健全选人用人机制。制定了《海螺沟干部选拔任用工作流程图（非换届期）》《海螺沟干部任免审批流程图》《海螺沟景区干部选任归档材料目录》制度化推进干部选任工作，为培养选拔“好干部”提供制度保障。三是核查干部选拔任用程序。针对任免审批表、考察材料、党委讨论记录不够规范的问题，按照规范进行整理补缺。
25.巡察反馈的问题：干部管理存在混编、混用和违反避籍规定。同层级和跨层级人编混用现象突出。
整改落实情况：一是全面彻底整改。景区人事处对景区3个行政单位97名干部，15个事业单位232名职工在编在岗情况进行核实，对34名存在混编混用人员进行了全面整改。二是优化编制管理。推行编制实名制登记制度，对景区18个单位编制情况进行清理，动态管理各单位岗位数、编制数和实有人数，严格用编审批，规范清理混编混用现象。三是清理任职避籍。涉及两位同志（刘敏、毛玉康），政治部已向州旅发委纪检组予以情况说明（省委组织部要求脱贫攻坚乡镇正职要保持稳定），并草拟了《海螺沟机关事业单位内设机构干部轮岗交流工作实施方案》，待机构改革后具体实施。。
26.巡察反馈的问题：抽借调人员现象突出。局机关抽借调磨西镇、燕子沟镇干部达34人,严重影响到两镇及学校、卫生院工作正常开展。
整改落实情况：一是全面清退抽借调人员。3月底借调乡镇24名人员已全面清退，借调的医疗和教育单位10名人员因涉及度假区建设尚未结束，将通过引进西部志愿者、落实见习生等方式分批次于年底前清退回原单位。二是规范抽调人员管理。印发了《海螺沟景区干部借调、报考工作管理办法》，规定了干部报考和借调审批程序。明确干部抽调必须征求乡镇意见后报景区党委政治部审核，经主要领导批准后才能抽调。明确政治部副主任负责，协同派驻纪检组、组织人事处进一步加大对单位抽借调人员的日常跟踪督查力度，发现问题、及时纠正。三是广开招才引智渠道。赴四川大学、西南林业大学、成都理工大学等省内外高校进行人才引进宣讲，刚性引进硕博专业人才8名、双学位本科专业人才2名，柔性引进各类人才70名（其中：中国科学院院士2名）。
27.巡察反馈的问题：干部本地化现象突出，本地化率超过一半以上,其中磨西、燕子沟两镇的本地化率达到64.7%,本地干部比重大,轮岗交流少,基层工作面临严峻挑战。
整改落实情况：通过清理，景区5个单位共有13个空编。结合硕博人才进甘孜和“百千万康巴英才工程”开展人才引进、“康巴英才”专业技术人才评选工作，不断优化班子和干部队伍，重点引进外地优秀干部，逐步降低本地化比例。制定《海螺沟机关事业单位干部轮岗交流工作实施方案》，因机构改革，干部轮岗尚未启动，待全州机构改革结束后报请上级组织部门同意后立即启动。目前，景区对机关、乡镇拟轮岗人员已有初步人选。
三、州委第五巡察组移交问题线索和信访件办理情况
问题线索已交由州旅发委纪检组办理。
